联合推进！市生态环境局召开行刑衔接新闻发布会

2023年重庆市生态环境保护行政执法与刑事司法联系新闻发布会现场。罗希睿摄

 

据悉，今年以来，市生态环境局、市公安局、市高级法院、市检察院在全市大局规划推进生态环境保护行政执法与刑事司法的衔接，努力开拓进取，充分提高运用法治思维和法治手段促进生态环境保护的能力和水平，在健全机制、联动提高效率、抓住重大案件方面取得新进展、新成果，全面履行了年初约定的9项重点任务，基本形成了多跨合作的生态环境司法保护大格局。12个案例入选全国典型案例，3个案例在联合国环境修复台上公布。

 

严厉打击多方共查环境违法犯罪

 

今年以来，市生态环境局、市公安局、市高级法院、市检察院联合成立了“落实衔接制度、完善合作机制、深化联动合作”三项具体措施，按季度细化工作计划，纳入《关于全面激发生态文明建设活力的行动计划》，高质量、高效率地推进刑事衔接。

 

截至12月15日，全市生态环境部门作出1158起行政处罚，罚款金额8325.17万元，发布30批179起典型案件，筛查启动276起生态环境损害赔偿案件；公安机关查处了73起环境污染刑事案件，逮捕了190名嫌疑人；检察机关逮捕了35起60名破坏生态环境资源的刑事犯罪，起诉了452起781起，办理了971起环境公益诉讼，支持了552起生态环境损害赔偿协商；审判机关查处了1535起各类环境资源案件，追究了7起刑事责任。特别是在重点关注总书记作出重要指示的第三方环保服务机构造假专项整治行动和国家三部委联合组织的“两打”专项行动方面取得了显著成效。危险废物调查和自动监测领域的刑事案件分别有31起和13起，同比翻了一番。第三方环保服务机构造假案件64起，最高人民检察院、公安部、生态环境部联合挂牌监管案件2起，有效打击和震慑了相关环境违法犯罪行为。

 

构建多元共治生态环境保护模式优化机制

 

建立有效机制，是促进生态环境保护执法与司法联系的前提。

 

据报道，2023年，公安检查法司环五部门联合修订印发《关于进一步完善生态环境保护行政执法与刑事司法衔接工作机制的实施意见》，进一步完善联动执法等10项制度，规范案件移送、受理、监督等程序，建立线索发现、信息共享、联合防控等工作机制。截至目前，市生态环境局率先召开了一次行刑衔接工作联席会议和五次专题工作会议，确保有序推进和精准突破。

 

同时，在构建多元共治生态环境保护格局方面也迈出了新的一步。市生态环境局、市公安局、市司法局、市高法院、市检察院先后赴江苏省生态环境厅、四川省生态环境厅、泸州市开展生态环境保护综合行政执法与刑事司法衔接联合调查，围绕鉴定检测、案件调查、生态损害赔偿全覆盖、审判行政复议应诉等重点内容，开创川渝生态环境保护行刑衔接与深度合作新局面。

 

市高级法院和四川高级法院联合发布环境资源典型案例，共同推进川渝地区生态环境司法一体化保护。市四中法院与市检察院四分院、湖南湘西检察院、湘西生态环境局、贵州铜仁检察院、铜仁生态环境局联合签署了《锰三角》跨区域环境资源执法司法保护合作联动机制》，加强了锰污染控制中执法司法的作用，促进了锰三角地区产业经济的高质量发展。

 

市检察院深化长江生态检察官制度改革，统筹发挥四大检察综合功能，加强内外合作，共同构建长江生态环境保护屏障。其中，联合市公安局、市生态环境局印发了《重庆市生态环境保护监督整改公益诉讼衔接工作机制》，对涪陵、渝北、丰都、忠县等院的污染环境案件进行了上市监督。探索建立“碳汇补偿”生态修复方法，促进污染企业绿色发展和合规经营，有效解决保护和发展不平衡的问题。

 

共同推进有效提高案件侦查效率

 

重庆生态环境、公安、检察等部门在多元共治生态环境保护的大格局下，对重大疑难复杂案件进行专项推进、联合会商、升级调查，有效解决办案程序、调查处理、证据收集等困难问题，有效提高案件调查效率，为行刑衔接注入新动能，增添新动力。比如“5.17”某环境评估公司环境评估报告造假案，公安生态环境两部门抽调精兵强将，成立专案组，进行深入调查，初步查明案件涉及全国31个省份，涉案环境评估近10万份，涉案金额30多亿元，重庆112份涉案问题环境评估案件，对7名犯罪嫌疑人采取强制措施，目前为全市首例虚假环境评估文件。市生态环境局在查处一起跨地区非法收集加工废有机溶剂案件时，指导区县生态环境部门依法查处环境违法行为，积极配合公安机关刑事案件调查。市公安局指导区县公安机关同时开展刑事案件调查取证，市检察院指导区县检察机关提前介入刑事案件调查。目前，本案共查处8个非法收集加工废有机溶剂窝点，9个涉案上游废物单位，查获300多吨涉案危险废物，抓获犯罪嫌疑人，采取28项刑事强制措施。

 

下一步，市生态环境局、市公安局、市高法院、市检察院将进一步发挥法治的引领、规范和保障作用，共同推进降碳、减污、扩绿、增长，以高水平保护促进高质量发展，创造高质量生活，努力打造人与自然和谐共生的美丽中国先锋区，形成新动能，构筑新屏障，为美丽重庆建设做出新贡献。